从2022年1月1日起,《中华人民共和国法律援助法》(以下简称法律援助法)正式实施。法律援助法进一步拓宽了法律援助方式,扩大了法律援助范围,提高了保障水平,加强了质量管理,优化了便捷措施,将更好地满足人民日益增长的法律援助需求,为人民群众获得及时、便捷、优质、高效的法律援助服务提供了更广泛的法治保障。
亮点一:确保重点人群服务覆盖范围更加全面
法律援助法适当扩大法律援助范围,让更多需要法律援助的人享受更优质的法律援助服务。
法律援助法规定,民事案件法律援助当事人可以向法律援助机构申请法律援助,因为经济困难没有委托代理人。范围涵盖“依法请求国家赔偿”等9项内容,其中增加了“请求公民无民事行为能力或限制民事行为能力”、“确认劳动关系”、“生态损害赔偿”等新事项。
2019年10月,受援人父亲王某发经人介绍认识厦门某矿业公司的徐某后,被派往非洲某国工厂进行技术指导。2020年1月25日,王某发回中国。2月8日,他突然生病,病情迅速恶化。2月10日,王某因病去世,死后经血检确诊为非洲恶性疟疾。据了解,该病潜伏期长,一旦发病,死亡率高。
作为死者王某发的儿子,受援人申请法律援助,以寻求法律途径确认王某发与厦门一家矿业公司的劳动关系,追求拖欠劳动报酬。厦门市法律援助中心经审查批准,指派福建天衡律师事务所律师葛律师办理此案。由于王某发没有签订劳动合同,工作地点远在非洲,证据缺失,案件困难。在律师的全力帮助下,2021年7月,厦门市中级人民法院作出终审判决,确认王某发与厦门一家矿业公司存在劳动关系,受援人可以为其父亲办理工作死亡认定,并为基本待遇。
亮点二:扩大援助范围,推动刑事案件辩护全覆盖
在刑事案件的法律援助方面,法律援助法不断扩大刑事案件援助范围,努力实现刑事案件辩护的全面覆盖。根据法律援助法,犯罪嫌疑人和被告因经济困难或其他原因未委托辩护人的,本人及其近亲属可以申请法律援助;如果被告人未委托辩护人,人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任其他适用普通程序审理的刑事案件的辩护人。
法律援助法通过总结试点地点的实践经验,将为刑事案件律师辩护全覆盖工作提供更有力的法律支持,更好地尊重和保护人权。
亮点三:降低申请门槛,放宽经济困难条件限制
根据法律援助法,申请法律援助的主体分为两类。第一类是因经济困难可以申请法律援助的人。第二类是一些不受经济困难条件限制的人,包括为了维护英雄烈士的人格权益而进行的英雄烈士近亲属;因勇敢行为主张相关民事权益;再审判决无罪请求国家赔偿;遭受虐待、遗弃或家庭暴力的受害者主张相关权益。
法律援助法增加了“英雄烈士近亲为维护英雄烈士的人格权益”和“遭受虐待、遗弃或家庭暴力的受害者主张相关权益”,不受经济困难条件的限制,不仅扩大了法律援助范围,也体现了法律对社会价值取向的积极引领作用。
2005年1月,刘某和蔡某登记结婚。婚后双方经常吵架,蔡某多次对刘某实施家庭暴力,导致刘某在身心上遭受巨大创伤。2021年4月,刘某向湖里区法律援助中心申请法律援助。在律师的帮助下,经过调解,刘某和蔡某解除了婚姻关系,并获得了2万元的补偿。
与刘某遭受家庭暴力的案件类似,2022年1月1日以后,经济困难证明不再需要出具,体现了法律援助法对困难人群的特殊保护,有助于更好地保护困难人群的合法权益。
亮点四:体现法治温度服务更加方便高效
法律援助法规定了相关便利措施,以确保当事人更方便地获得法律援助:
首先,明确相关机关和部门的通知义务。公安机关、检察院、法院和有关部门应当及时通知当事人,在办理案件或者相关事务时,有权依法申请法律援助。
第二,提供便捷的措施。法律援助机构通过合理设置法律援助工作站或联系点,就近受理法律援助申请;法律援助机构提供法律咨询服务时,应当提示当事人享有依法申请法律援助的权利,并告知申请法律援助的条件和程序。
第三,特定情况处理起来更方便。包括未成年人、老年人、残疾人等具体群体,社会救助、司法救助或优抚对象,申请支付劳动报酬或请求工伤事故人身损害赔偿的农民工,以及法律、法规、规章规定的其他人员,有材料证明的法律援助申请人免于核实经济困难。
开通群体性劳动争议案件“绿色通道”,实施优先审查、优先受理、优先指定“三优先”服务,进行动态监督管理,避免矛盾激化升级。“点援制”服务允许受援人根据律师的执业年限和办案经历,通过点援机选择满意的律师承担法律援助案件,就像在医院挂专家门诊号一样。“容缺后补”制度帮助路途遥远、办理期紧的申请人及时获得法律援助。
2020年5月初,同安区祥平街道某公司发生工人围堵公司大门的紧急情况。原来是一家公司建了一个工厂,把工厂建设项目分包给了童某。童某雇佣了12个团队进行施工,如泥水、敲打和外架。由于拖欠工人工资,一些工人堵住了一家公司的工厂大门。同安区法律援助中心与相关部门合作,第一时间与法律援助律师赶赴现场,听取工人的要求,引导工人申请法律援助。得到工人同意后,法律援助中心开通了绿色通道,为工人办理了法律援助手续,并连夜起草了法律文件。
亮点五:完善监督保障制度,保证法律援助质量
在制度保障方面,法律援助法明确政府财政保障,将法律援助资金纳入本级政府预算;明确法律援助补贴标准,实行动态调整,免征增值税和个人所得税。法律援助法在质量监督方面也有明确规定。第六十条规定,律师协会应当将律师事务所、律师履行法律援助义务纳入年度考核内容,对拒不履行法律援助义务或者懒于履行法律援助义务的律师事务所、律师,按照有关规定进行处罚。
将法律援助相关资金纳入本级政府预算,建立动态调整机制。在法律层面,它为法律援助机构提供了稳定的预算保障。同时,法律援助补贴免征增值税和个人所得税,法律援助保障水平可以通过制度加强,减轻法律援助机构和服务商的纳税负担,更好地调动律师的积极性,保证服务质量。
2014年制定了《厦门市法律援助案件处理规定》,2017年颁布了《厦门市法律援助服务规范》,促进和推动了全省法律援助工作。目前,厦门市法律援助机构已建立评估评估机制,专人定期统计分析服务满意度和投诉情况。加强与法院和受援人的联系,及时收集和掌握案件处理情况,采取措施改进服务。同时,为了不断提高服务质量和服务水平,引入社会监督。